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來源(yuan)：中央紀委國家監委網站 發布時間：2021-09-26 中央紀(ji)委國家監委網站 姜永斌 依法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)是(shi)黨(dang)領導(dao)人民治(zhi)理(li)國(guo)家的(de)基本(ben)方略(lve)，依法(fa)(fa)執政(zheng)是(shi)黨(dang)治(zhi)國(guo)理(li)政(zheng)的(de)基本(ben)方式。做好(hao)(hao)新時代紀檢監(jian)察工(gong)作，很重(zhong)要(yao)的(de)一條(tiao)(tiao)就是(shi)法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)、專業(ye)化(hua)。經黨(dang)中央批準，國(guo)家監(jian)委日前公(gong)布《中華(hua)人民共和國(guo)監(jian)察法(fa)(fa)實(shi)施條(tiao)(tiao)例》（以下簡稱(cheng)《條(tiao)(tiao)例》），對(dui)監(jian)察制度進行(xing)科學化(hua)、體系化(hua)集(ji)成，把實(shi)踐中的(de)好(hao)(hao)經驗好(hao)(hao)做法(fa)(fa)上升為法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定，有利于更好(hao)(hao)地指導(dao)各級監(jian)察機關加強規(gui)(gui)范(fan)化(hua)、法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)、正規(gui)(gui)化(hua)建設。學習(xi)(xi)(xi)(xi)領會《條(tiao)(tiao)例》，要(yao)深(shen)入學習(xi)(xi)(xi)(xi)習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)新時代中國(guo)特(te)色(se)社(she)會主義思(si)想，自(zi)覺踐行(xing)習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)思(si)想，自(zi)覺運用法(fa)(fa)治(zhi)思(si)維(wei)和法(fa)(fa)治(zhi)方式正風肅紀反腐，確保(bao)監(jian)察權在法(fa)(fa)治(zhi)軌道上規(gui)(gui)范(fan)運行(xing)。 ——善于運用法治思(si)維(wei)和法治方(fang)式，是紀檢(jian)監察工作(zuo)高質量(liang)發展的內在要求。 運用法(fa)治思維(wei)和法(fa)治方式(shi)正(zheng)風肅紀反(fan)腐(fu)，既是習近(jin)平法(fa)治思想在紀檢監(jian)察工(gong)作(zuo)中(zhong)的具體體現(xian)，也是實現(xian)新時(shi)代紀檢監(jian)察工(gong)作(zuo)高質量發展的內在要(yao)求(qiu)。 紀(ji)檢監察機關(guan)作為黨(dang)(dang)內監督和國家監察的(de)專責機關(guan)，依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)(fa)履行職責是嚴肅的(de)政治要求(qiu)和政治責任，必須(xu)以黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規黨(dang)(dang)紀(ji)、憲(xian)法(fa)(fa)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規為準繩，通過制(zhi)定(ding)紀(ji)檢監察各項法(fa)(fa)規制(zhi)度并嚴格執(zhi)行來開展工作，從(cong)強化監督、執(zhi)紀(ji)審(shen)查、調查處置(zhi)到(dao)問責追責，一(yi)(yi)言一(yi)(yi)行、一(yi)(yi)舉一(yi)(yi)動都要合(he)規合(he)紀(ji)合(he)法(fa)(fa)。 黨(dang)的十九大(da)以來，黨(dang)中央將國(guo)(guo)家監(jian)(jian)(jian)察(cha)體制(zhi)改革成果以法(fa)(fa)律形式固(gu)定(ding)(ding)(ding)下來，寫入憲法(fa)(fa)，實(shi)施(shi)監(jian)(jian)(jian)察(cha)法(fa)(fa)，依法(fa)(fa)確(que)定(ding)(ding)(ding)權力、規范(fan)(fan)(fan)權力、制(zhi)約權力、監(jian)(jian)(jian)督權力，實(shi)現機構(gou)、職(zhi)(zhi)能(neng)、權限、程序法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)化，為各(ge)級監(jian)(jian)(jian)委(wei)履行職(zhi)(zhi)責提(ti)供了堅(jian)實(shi)的憲法(fa)(fa)基礎和法(fa)(fa)治(zhi)保障。中央紀委(wei)國(guo)(guo)家監(jian)(jian)(jian)委(wei)自覺踐(jian)行習近平法(fa)(fa)治(zhi)思想，在黨(dang)中央領導下出臺了一(yi)批規范(fan)(fan)(fan)紀檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)的黨(dang)內法(fa)(fa)規和規范(fan)(fan)(fan)性(xing)文(wen)件，配合全國(guo)(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會研究制(zhi)定(ding)(ding)(ding)公職(zhi)(zhi)人員政務處分法(fa)(fa)、監(jian)(jian)(jian)察(cha)官法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律。監(jian)(jian)(jian)督執(zhi)紀工作(zuo)規則、監(jian)(jian)(jian)督執(zhi)法(fa)(fa)工作(zuo)規定(ding)(ding)(ding)、處理檢舉控告工作(zuo)規則、《條例》等，都是給紀檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)定(ding)(ding)(ding)制(zhi)度、立規矩(ju)。 越是講(jiang)政治(zhi)，就越要講(jiang)紀(ji)法(fa)、講(jiang)事實(shi)，重程序(xu)、重規矩(ju)。只(zhi)有依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)做好每(mei)一(yi)(yi)項工作(zuo)、辦好每(mei)一(yi)(yi)起(qi)(qi)案件，才能實(shi)現(xian)政治(zhi)效(xiao)果、紀(ji)法(fa)效(xiao)果、社會效(xiao)果相(xiang)統一(yi)(yi)，確保每(mei)一(yi)(yi)起(qi)(qi)案件都(dou)經(jing)得起(qi)(qi)歷史、人(ren)民和實(shi)踐(jian)檢(jian)驗。 紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關嚴格依照(zhao)黨的原則、紀(ji)律、規(gui)矩(ju)和法定權限、規(gui)則、程序(xu)(xu)辦事，分清紀(ji)法界限、推進(jin)(jin)紀(ji)法貫通、注重法法銜接，使(shi)權力運行既(ji)規(gui)范(fan)有(you)序(xu)(xu)又(you)順暢高效(xiao)。制(zhi)定《條(tiao)例》對監(jian)察(cha)程序(xu)(xu)進(jin)(jin)一步細化，目的是(shi)為了監(jian)督和約束(shu)監(jian)察(cha)機關及其(qi)工作人員權力的行使(shi)，確保監(jian)察(cha)機關正(zheng)確、及時、有(you)序(xu)(xu)、有(you)效(xiao)地行使(shi)職(zhi)(zhi)權、履行職(zhi)(zhi)責，保障被調(diao)查人的合法權益。 ——《條例》處處體現法治思維和法治方式，為依規依紀(ji)依法履(lv)職提供(gong)有力(li)保證。 習近平總書記多次強(qiang)調，要善于用法(fa)(fa)治(zhi)思維和(he)法(fa)(fa)治(zhi)方(fang)式反(fan)對腐敗(bai)(bai)，推(tui)進(jin)反(fan)腐敗(bai)(bai)工作規范(fan)化(hua)、法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)。紀(ji)檢監察機關運(yun)用任何一(yi)項制(zhi)度(du)、措施，都(dou)必須在依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)(fa)的前提下進(jin)行(xing)。 監(jian)察(cha)法(fa)作(zuo)為反腐(fu)敗國(guo)家(jia)立法(fa)，是監(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)的基本遵循，對保障各級監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)正確行(xing)使職權發揮(hui)了重要作(zuo)用(yong)，體現了全面(mian)深化改革(ge)、全面(mian)依(yi)法(fa)治國(guo)、全面(mian)從嚴治黨的有機統一，對以法(fa)治思維和法(fa)治方式(shi)懲治腐(fu)敗意義重大(da)、影響(xiang)深遠。國(guo)家(jia)監(jian)委根據監(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)實踐，頒布施行(xing)《條例》，充分彰顯了紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)運用(yong)法(fa)治思維和法(fa)治方式(shi)正風(feng)肅紀反腐(fu)的鮮(xian)明立場和接受(shou)最嚴格監(jian)督約束的堅定決心(xin)。 縱覽《條(tiao)例(li)》全文，運用法治思維和法治方式的(de)(de)(de)要(yao)求在很(hen)多(duo)條(tiao)目(mu)均有充(chong)分、具體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)現。比(bi)如，進一步完(wan)善監(jian)察(cha)(cha)機關領導(dao)體(ti)(ti)(ti)制，細化監(jian)察(cha)(cha)職(zhi)責、監(jian)察(cha)(cha)對象(xiang)范圍和監(jian)察(cha)(cha)管轄(xia)的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)(ti)規(gui)定，規(gui)范各項監(jian)察(cha)(cha)措施(shi)的(de)(de)(de)適用情形(xing)和監(jian)察(cha)(cha)程序(xu)各環節的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)(ti)工作(zuo)(zuo)要(yao)求，明確監(jian)察(cha)(cha)機關開(kai)展(zhan)反(fan)腐敗國際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)職(zhi)責和領導(dao)體(ti)(ti)(ti)制，強化對監(jian)察(cha)(cha)機關和監(jian)察(cha)(cha)人員的(de)(de)(de)監(jian)督(du)，等(deng)等(deng)。 《條(tiao)例》總則(ze)第三條(tiao)明確(que)提出“堅持法治思維和法治方式，促進執紀執法貫通、有效銜接司法，實現依紀監督和依法監察、適用紀律和適用法律有機融合”，將法治思維和法治方式列為開展監察工作的總體要求之一。 第四章“監察權限”首先規定監察措施使用和證據的一般要求，然后具體規定各項措施的適用情形和工作要求，分別提出職務違法和職務犯罪的證據標準，明確非法證據排除規則，細化適用留置的具體情形，強化執法規范化的標準要求。 第五(wu)章“監察程序”，則對監察工作各環節的程序要求作出全面規定。規范調查的具體流程和時限，強化審理的審核把關作用，明確監察機關在監察執法與刑事司法銜接中的具體職責，細化指定調查案件的審理、監察問責的方式、監察建議書的制作、涉案人員的處置、從寬處罰建議的情形等內容。 《條例(li)》不(bu)僅立(li)足于發現和(he)解(jie)決當前問題，還設置了(le)相應的兜底條文。通過一系列的制度(du)設計，讓監(jian)察權在法治軌道的范(fan)(fan)圍內行使，以此促進監(jian)察工(gong)作(zuo)規范(fan)(fan)化、法治化、正規化。 ——帶頭守(shou)規守(shou)紀守(shou)法，確保監察執法權在法治軌道上規范運行。 紀檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)(ji)關是(shi)政(zheng)治機(ji)(ji)關，帶頭(tou)守(shou)規(gui)守(shou)紀守(shou)法(fa)(fa)是(shi)旗(qi)幟鮮明講政(zheng)治的(de)應有之(zhi)義。要(yao)把自(zi)己擺(bai)進去(qu)(qu)、把職責(ze)(ze)擺(bai)進去(qu)(qu)、把工作擺(bai)進去(qu)(qu)，不(bu)斷提(ti)高(gao)(gao)運用(yong)法(fa)(fa)治思維和法(fa)(fa)治方式正(zheng)風肅紀反腐(fu)的(de)能(neng)力，依(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法(fa)(fa)開展監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)、審(shen)查(cha)調查(cha)、追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等(deng)各(ge)項工作，切(qie)實提(ti)高(gao)(gao)紀檢(jian)監(jian)(jian)察工作規(gui)范化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)、正(zheng)規(gui)化(hua)水平。 廣大(da)紀檢監察干部要(yao)(yao)以《條例》出(chu)臺為(wei)(wei)契(qi)機(ji)，進一(yi)(yi)步強化(hua)法治(zhi)(zhi)意識，在(zai)(zai)尊(zun)法學法守法用法上作表率。要(yao)(yao)深(shen)刻(ke)理解黨的(de)(de)領導和(he)依法治(zhi)(zhi)國、講政治(zhi)(zhi)和(he)講法治(zhi)(zhi)的(de)(de)內(nei)在(zai)(zai)一(yi)(yi)致性，在(zai)(zai)實際工作中自(zi)覺把(ba)政治(zhi)(zhi)意識與(yu)法治(zhi)(zhi)思(si)維、政治(zhi)(zhi)把(ba)握與(yu)法治(zhi)(zhi)方式統一(yi)(yi)起(qi)來、結合起(qi)來，努(nu)力實現政治(zhi)(zhi)效果(guo)、紀法效果(guo)、社會(hui)效果(guo)的(de)(de)融(rong)合和(he)最(zui)大(da)化(hua)。要(yao)(yao)原(yuan)原(yuan)本本學、一(yi)(yi)條一(yi)(yi)條學，準(zhun)確把(ba)握《條例》的(de)(de)目的(de)(de)、背景、原(yuan)則，準(zhun)確理解條文的(de)(de)內(nei)涵、精髓、要(yao)(yao)求，弄明白監察的(de)(de)職責、對象(xiang)、權限、程序等。要(yao)(yao)在(zai)(zai)系統深(shen)入(ru)、融(rong)會(hui)貫通(tong)上下功夫，在(zai)(zai)學中干、在(zai)(zai)干中學，做(zuo)到(dao)熟(shu)知(zhi)精通(tong)、熟(shu)練運用，努(nu)力成為(wei)(wei)紀法皆通(tong)的(de)(de)“專才”。 要把《條(tiao)例》的(de)要求落實落細，謀劃工作運(yun)用法治思維、處理(li)(li)問題運(yun)用法治方(fang)式，嚴禁超越既(ji)定權限、逾越紀(ji)(ji)法底線。在紀(ji)(ji)法貫通(tong)(tong)方(fang)面，完善工作流程(cheng)(cheng)，健全(quan)工作規則，建立統一決策、一體化運(yun)行(xing)的(de)執紀(ji)(ji)執法權力運(yun)行(xing)機(ji)(ji)制，實現執紀(ji)(ji)審查(cha)和依法調(diao)查(cha)有序(xu)對接(jie)、相互(hu)貫通(tong)(tong)，使執紀(ji)(ji)執法同向發(fa)力、精準(zhun)發(fa)力。在法法銜(xian)(xian)接(jie)方(fang)面，按照《條(tiao)例》明(ming)確的(de)監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)在監察(cha)執法與(yu)刑事(shi)司法銜(xian)(xian)接(jie)中的(de)具體職責，強化與(yu)司法機(ji)(ji)關(guan)(guan)在辦理(li)(li)職務犯罪案件(jian)中的(de)協作配合(he)，促進監察(cha)調(diao)查(cha)程(cheng)(cheng)序(xu)與(yu)刑事(shi)司法程(cheng)(cheng)序(xu)有機(ji)(ji)銜(xian)(xian)接(jie)。 律人者必先(xian)律己(ji)。紀檢監(jian)察機(ji)關要(yao)以(yi)法(fa)治(zhi)精神強化自(zi)我(wo)監(jian)督(du)和自(zi)我(wo)約束，嚴格規范自(zi)身權力(li)運行。《條(tiao)例(li)》通篇貫徹紀檢監(jian)察機(ji)關要(yao)接受最嚴格約束和監(jian)督(du)的要(yao)求，第七(qi)章專章規定“對監察機關和監察人員的監督”，明確提出監察機關和監察人員必須自覺堅持黨的領導，在黨組織的管理、監督下開展工作，依法接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督，接受民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督，加強內部監督制約機制建設，確保權力受到嚴格的約束和監督。這些要求構建了系統化全方位的監督機制，確保監察機關及其工作人員受到嚴格的制度和紀律約束。 （轉(zhuan)載自中央紀委監委網站）
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