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來源：新(xin)華(hua)社 發布時間：2021-06-01 18:50
中共中央(yang)關(guan)于加(jia)強對“一(yi)把(ba)手(shou)”和(he)領導(dao)班子監督的意(yi)見 （2021年3月27日(ri)）
加(jia)強(qiang)對主要領導干部和領導班子的(de)監(jian)督，是(shi)新(xin)時代(dai)堅持和加(jia)強(qiang)黨的(de)全(quan)面領導，提高黨的(de)建設(she)質量，推動全(quan)面從嚴治(zhi)黨向縱深發展的(de)必然要求(qiu)。為深入貫徹黨的(de)十(shi)(shi)九(jiu)大和十(shi)(shi)九(jiu)屆二中、三中、四中、五中全(quan)會精神，落(luo)實全(quan)面從嚴治(zhi)黨主體責(ze)任和監(jian)督責(ze)任，現就加(jia)強(qiang)對“一把(ba)手”和(he)領導班子監督提出(chu)如下意見。 一(yi)、充分認識加強對“一把手”和(he)領導(dao)班子(zi)監督的重要性(xing)緊(jin)迫性(xing) 習近平(ping)總書記指(zhi)(zhi)出，黨的委員會是(shi)黨執政(zheng)興(xing)國的指(zhi)(zhi)揮(hui)部，“一(yi)把手”是黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)事業(ye)(ye)發展的(de)領(ling)頭雁，在(zai)增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)“四(si)個(ge)意識”、堅定“四(si)個(ge)自(zi)信”、做到“兩(liang)個(ge)維(wei)護”上必須作(zuo)(zuo)表(biao)率(lv)(lv)、打頭陣；強(qiang)(qiang)(qiang)調對各級“一(yi)把手”來說，自(zi)上而下的(de)監督(du)最有(you)效(xiao)(xiao)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對高(gao)級干(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)監督(du)，各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對所管理的(de)領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)特(te)別是主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)監督(du)，上級“一(yi)把手”必須抓好(hao)下級“一(yi)把手”；強(qiang)(qiang)(qiang)調破解同級監督(du)難(nan)題(ti)，關(guan)鍵在(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會，要(yao)(yao)用(yong)好(hao)批評(ping)和(he)自(zi)我(wo)批評(ping)武(wu)器，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)主(zhu)(zhu)(zhu)動監督(du)、相互監督(du)的(de)自(zi)覺。開啟(qi)全面(mian)建設社會主(zhu)(zhu)(zhu)義現代化國(guo)(guo)家新征(zheng)程，向第(di)二個(ge)百年奮斗目標進(jin)軍，面(mian)臨前所未有(you)的(de)復雜環境(jing)和(he)風險挑戰，只有(you)毫不動搖堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央集(ji)中(zhong)統一(yi)領(ling)導，一(yi)以貫之推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)偉大自(zi)我(wo)革命，以有(you)效(xiao)(xiao)監督(du)把“關(guan)鍵少(shao)數(shu)”管住(zhu)用(yong)好(hao)，充分發揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)先鋒模范作(zuo)(zuo)用(yong)和(he)表(biao)率(lv)(lv)引領(ling)作(zuo)(zuo)用(yong)，才能團結帶(dai)領(ling)廣(guang)大干(gan)(gan)部(bu)(bu)群眾戰勝前進(jin)道路上的(de)各種(zhong)艱難(nan)險阻(zu)，不斷取得中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)(zhu)(zhu)義事業(ye)(ye)新勝利。 黨(dang)(dang)的十八大以來，以習近平(ping)同志為核(he)心的黨(dang)(dang)中央堅定不移推(tui)進(jin)全面從嚴治黨(dang)(dang)，推(tui)動落實黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）主體責任(ren)、書記第一責任(ren)人職責、領(ling)導班子其他成員“一(yi)(yi)崗雙責(ze)”、紀檢(jian)機(ji)關監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)專責(ze)，形成了(le)許多有效做法和經(jing)驗(yan)。同(tong)時，必須(xu)清醒(xing)看到，對(dui)(dui)“一(yi)(yi)把手(shou)”監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)仍是薄弱環節，完(wan)善黨(dang)內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)體系、落實監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)責(ze)任的(de)(de)任務依(yi)然(ran)十分緊迫。領(ling)(ling)導干部責(ze)任越(yue)(yue)重大、崗位(wei)越(yue)(yue)重要(yao)，越(yue)(yue)要(yao)加強監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。破解(jie)對(dui)(dui)“一(yi)(yi)把手(shou)”監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)和同(tong)級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)難題，必須(xu)明確(que)(que)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)重點，壓(ya)實監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)責(ze)任，細化監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)措施，健(jian)全制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)。各級(ji)(ji)黨(dang)委（黨(dang)組）要(yao)充分認識(shi)加強對(dui)(dui)“一(yi)(yi)把手(shou)”和領(ling)(ling)導班子監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)極端重要(yao)性(xing)和現實緊迫性(xing)，強化上級(ji)(ji)黨(dang)組織監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，做實做細同(tong)級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，推動黨(dang)員(yuan)領(ling)(ling)導干部增強政治(zhi)意識(shi)，不斷(duan)(duan)提高政治(zhi)判斷(duan)(duan)力、政治(zhi)領(ling)(ling)悟力、政治(zhi)執行力，自覺踐行忠誠干凈擔(dan)當，帶頭(tou)維護黨(dang)中(zhong)央(yang)權(quan)威和集中(zhong)統一(yi)(yi)領(ling)(ling)導，確(que)(que)保全黨(dang)步調一(yi)(yi)致(zhi)向前(qian)進。 加(jia)強對(dui)“一把(ba)手(shou)”和(he)領導班子監督，必須堅持以習(xi)近(jin)平新(xin)時代中國(guo)(guo)特色社會主義思想為(wei)指(zhi)導，堅持和(he)加強黨(dang)的(de)全面領導，落實管黨(dang)治(zhi)黨(dang)政治(zhi)責任(ren)，完善黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家監督體(ti)系，促進(jin)主動(dong)(dong)開展(zhan)監督、自(zi)(zi)(zi)覺(jue)接受監督，形成一級(ji)抓一級(ji)、層層抓落實的(de)監督工(gong)作格局，不斷增強黨(dang)的(de)自(zi)(zi)(zi)我凈化、自(zi)(zi)(zi)我完善、自(zi)(zi)(zi)我革(ge)新(xin)、自(zi)(zi)(zi)我提高能(neng)力，推(tui)動(dong)(dong)中國(guo)(guo)特色監督制度優勢更好轉化為(wei)治(zhi)理(li)效能(neng)。 加強對“一把手”和領導班子(zi)監(jian)(jian)督(du)，要全(quan)面落(luo)(luo)實(shi)(shi)黨(dang)(dang)內監(jian)(jian)督(du)制度，突出政治監(jian)(jian)督(du)，重(zhong)點強化(hua)對“一把手”和領導班子(zi)對黨(dang)(dang)忠誠，踐行(xing)黨(dang)(dang)的(de)性質宗旨情(qing)況的(de)監(jian)(jian)督(du)；強化(hua)對貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)黨(dang)(dang)的(de)路(lu)線方針政策(ce)和黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)重(zhong)大(da)決策(ce)部署，踐行(xing)“兩個維護”情(qing)況的(de)監(jian)(jian)督(du)；強化(hua)對立足新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段、貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念、構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，推(tui)動高質量發(fa)(fa)展(zhan)情(qing)況的(de)監(jian)(jian)督(du)；強化(hua)對落(luo)(luo)實(shi)(shi)全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)主體責任和監(jian)(jian)督(du)責任情(qing)況的(de)監(jian)(jian)督(du)；強化(hua)對貫(guan)徹執行(xing)民主集(ji)中(zhong)制、依(yi)(yi)規依(yi)(yi)法(fa)履職用權、擔當作為、廉潔(jie)自律(lv)等情(qing)況的(de)監(jian)(jian)督(du)，做到真管(guan)(guan)真嚴(yan)、敢(gan)管(guan)(guan)敢(gan)嚴(yan)、長(chang)管(guan)(guan)長(chang)嚴(yan)。 各級領導干(gan)部要從政(zheng)治上(shang)認(ren)識領導職責中包含監督(du)(du)職責，增強監督(du)(du)意(yi)識，履行監督(du)(du)責任(ren)；正(zheng)確對待黨組(zu)織和(he)群眾的(de)監督(du)(du)，勇于糾正(zheng)錯誤，切實改進工作；習慣(guan)在受(shou)監督(du)(du)和(he)約束(shu)的(de)環(huan)境中工作生活，主(zhu)動(dong)接受(shou)監督(du)(du)，決不能拒絕監督(du)(du)、逃(tao)避(bi)監督(du)(du)。“一把手”要自覺置身黨組織和群眾監督之下，強化責任(ren)擔當，加強對領(ling)導班子其(qi)他(ta)成員(yuan)和下級領(ling)導干部的(de)監督。 二、加強對“一把手”的監(jian)督 （一）把對(dui)“一(yi)把手(shou)”的(de)監(jian)(jian)督(du)作(zuo)為重(zhong)中之重(zhong)，強化監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查。“一(yi)把手(shou)”被賦(fu)予重(zhong)要(yao)(yao)權(quan)(quan)力(li)，擔負著(zhu)管黨治(zhi)黨重(zhong)要(yao)(yao)政(zheng)治(zhi)責任，必須以(yi)強有力(li)的(de)監(jian)(jian)督(du)促使(shi)其做到(dao)位高不擅權(quan)(quan)、權(quan)(quan)重(zhong)不謀私。黨委(wei)（黨組）、紀檢(jian)機關、黨的(de)工作(zuo)機關要(yao)(yao)突(tu)出(chu)對“一(yi)把手(shou)”的(de)監(jian)(jian)督(du)，將“一(yi)把手(shou)”作(zuo)為開(kai)展(zhan)日常監(jian)(jian)督(du)、專項督(du)查等的(de)重(zhong)點，讓“一(yi)把手(shou)”時(shi)刻感(gan)受到(dao)用權(quan)(quan)受監(jian)(jian)督(du)。 （二）“一把(ba)手”要以身作(zuo)則(ze)，自(zi)覺接(jie)受(shou)(shou)監(jian)(jian)督。“一把(ba)手”必須旗幟鮮明講政治(zhi)，帶頭做到“兩個維(wei)護(hu)”，帶頭落實黨內(nei)監(jian)(jian)督各(ge)項(xiang)制度，在履行(xing)管黨治(zhi)黨責(ze)任、嚴(yan)格自(zi)律上當標桿、作(zuo)表率，既要自(zi)覺接(jie)受(shou)(shou)監(jian)(jian)督，又要敢(gan)于擔當作(zuo)為(wei)。各(ge)級(ji)領(ling)導干(gan)部特別是高級(ji)干(gan)部要帶頭遵守政治(zhi)紀律和政治(zhi)規(gui)矩，主動(dong)向黨組織請示報告(gao)工作(zuo)，嚴(yan)格落實中央八(ba)項(xiang)規(gui)定及其(qi)實施細則(ze)精神，廉潔治(zhi)家，自(zi)覺反對特權(quan)思想、特權(quan)現象(xiang)，始終保持(chi)共產黨人清正廉潔的政治(zhi)本色(se)。 （三）加強黨組織自上(shang)而下(xia)的監(jian)督，上(shang)級“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”必須(xu)抓好下級(ji)(ji)“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”。中央政治局委員(yuan)要注(zhu)重了解分管部(bu)門、地方、領域黨組織黨風廉(lian)政建(jian)設情(qing)況，督促(cu)有關地方和部(bu)門“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”履行(xing)全面從(cong)嚴治黨責任、做(zuo)到廉(lian)潔自(zi)律，發現問題(ti)及(ji)時教育提醒(xing)。中央紀委、中央組織部(bu)應當加強對(dui)省級(ji)(ji)黨委、中央單(dan)位“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”的監(jian)督，督促(cu)省級(ji)(ji)黨委加強對(dui)下級(ji)(ji)“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”的管理(li)。上(shang)級(ji)(ji)“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”要將監(jian)督下級(ji)(ji)“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”情(qing)況作為每年述職的重點內(nei)容；對(dui)下級(ji)(ji)新任職“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”應當開展(zhan)任職談(tan)(tan)話；同(tong)下級(ji)(ji)“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”定期開展(zhan)監(jian)督談(tan)(tan)話，對(dui)存在(zai)苗頭性、傾向(xiang)性問題(ti)的進行(xing)批評教育，對(dui)存在(zai)輕微(wei)違紀問題(ti)的及(ji)時予以誡勉。 （四）嚴格(ge)執行全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)責任制度，落(luo)實“一(yi)(yi)把手(shou)”第(di)一(yi)(yi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人職責(ze)(ze)(ze)。黨委（黨組）要加強對(dui)全面從(cong)嚴治(zhi)黨責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)度執行情(qing)況(kuang)的監督(du)檢(jian)查(cha)，對(dui)下級(ji)“一(yi)(yi)把手(shou)”落實責(ze)(ze)(ze)任(ren)不到位、問題(ti)比較突出的及時約(yue)談。紀(ji)檢(jian)機關(guan)應當通過抓好組織(zhi)實施和督(du)促檢(jian)查(cha)、提出整改建議等(deng)方式，推動第(di)一(yi)(yi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人切實履(lv)行職責(ze)(ze)(ze)。健全落實全面從(cong)嚴治(zhi)黨主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)考(kao)(kao)核制(zhi)度，考(kao)(kao)核結(jie)果作為對(dui)“一(yi)(yi)把手(shou)”選拔任(ren)用(yong)、實績評(ping)價、激勵(li)約(yue)束的重要依據。對(dui)履(lv)行第(di)一(yi)(yi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人職責(ze)(ze)(ze)不擔(dan)當、不作為的，依規依紀(ji)追究責(ze)(ze)(ze)任(ren)。 （五）貫徹執行民主集中(zhong)制，完善(shan)“三重(zhong)一(yi)大”決(jue)(jue)策(ce)監(jian)(jian)督機制(zhi)。黨委(wei)（黨組(zu)）、紀(ji)(ji)檢機關(guan)、組(zu)織部(bu)(bu)門要(yao)加(jia)強對(dui)下級黨委(wei)（黨組(zu)）“一(yi)把(ba)手(shou)”貫(guan)徹執(zhi)行民主集中(zhong)制(zhi)情況(kuang)的(de)(de)監(jian)(jian)督檢查(cha)(cha)，防止出現(xian)搞一(yi)言堂甚至家長(chang)制(zhi)問題。中(zhong)央(yang)組(zu)織部(bu)(bu)應(ying)當對(dui)省(sheng)級黨委(wei)、中(zhong)央(yang)單位“一(yi)把(ba)手(shou)”貫(guan)徹執(zhi)行民主集中(zhong)制(zhi)情況(kuang)進行重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)督。把(ba)“三重(zhong)一(yi)大”決(jue)(jue)策(ce)制(zhi)度執(zhi)行情況(kuang)作為巡視巡察、審計監(jian)(jian)督、專項督查(cha)(cha)的(de)(de)重(zhong)要(yao)內容。紀(ji)(ji)委(wei)書記(ji)、派駐紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察組(zu)組(zu)長(chang)發現(xian)“一(yi)把(ba)手(shou)”違反(fan)決(jue)(jue)策(ce)程(cheng)序(xu)的(de)(de)問題，應(ying)當及時(shi)提(ti)出意見，對(dui)糾正不力的(de)(de)要(yao)向上級紀(ji)(ji)委(wei)、派出機關(guan)反(fan)映。 （六）巡視巡察工作要(yao)緊盯(ding)“一(yi)把(ba)手(shou)(shou)”，及時(shi)發(fa)(fa)現問(wen)題(ti)。黨委（黨組）要堅(jian)持(chi)“發(fa)(fa)現問(wen)題(ti)、形(xing)成震懾(she)，推動改(gai)革(ge)、促進(jin)發(fa)(fa)展”的(de)巡(xun)視(shi)工作(zuo)(zuo)方針，堅(jian)守政(zheng)治巡(xun)視(shi)定位，查找糾(jiu)正政(zheng)治偏(pian)差。巡(xun)視(shi)巡(xun)察組應當(dang)把(ba)被巡(xun)視(shi)巡(xun)察黨組織“一(yi)把(ba)手(shou)(shou)”作(zuo)(zuo)為監督重點，進(jin)駐前向紀檢機關、組織部門深(shen)入了解情況。巡(xun)視(shi)巡(xun)察談(tan)話應當(dang)將“一(yi)把(ba)手(shou)(shou)”工作(zuo)(zuo)、生(sheng)活情況作(zuo)(zuo)為必談(tan)內容，對反映(ying)的(de)重要問(wen)題(ti)深(shen)入了解。巡(xun)視(shi)巡(xun)察報告應當(dang)將“一(yi)把(ba)手(shou)(shou)”履(lv)行第一(yi)責任人職責和廉潔自律(lv)情況單獨(du)列出，提出明確(que)意見和整改(gai)要求。 （七(qi)）及時掌握(wo)對(dui)“一(yi)把(ba)手”的(de)反映，建立健全(quan)述(shu)責(ze)(ze)述(shu)廉制度。黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)(zu)）、紀檢機關、組(zu)(zu)織部(bu)門(men)要加(jia)強對下級(ji)(ji)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)(zu)）“一(yi)把(ba)手”的(de)日常監督(du)(du)，通過駐點調(diao)研、專項督(du)(du)查等方式，全(quan)面掌握(wo)其思想(xiang)、工作、作風、生活(huo)狀況。落實紀檢機關、組(zu)(zu)織部(bu)門(men)負責(ze)(ze)人(ren)同下級(ji)(ji)“一(yi)把(ba)手”談話制度，發(fa)現一(yi)般(ban)性(xing)問題(ti)及時向本人(ren)提出(chu)，發(fa)現嚴(yan)重違紀違法問題(ti)向同級(ji)(ji)黨(dang)委(wei)主要負責(ze)(ze)人(ren)報(bao)(bao)告(gao)。開展下級(ji)(ji)“一(yi)把(ba)手”在上級(ji)(ji)黨(dang)委(wei)常委(wei)會(hui)（黨(dang)組(zu)(zu)）擴大會(hui)議上述(shu)責(ze)(ze)述(shu)廉、接受評議工作，述(shu)責(ze)(ze)述(shu)廉報(bao)(bao)告(gao)在一(yi)定范圍內(nei)公開。 三(san)、加強同級領導班子監督 （八）加(jia)強領導班子(zi)成(cheng)員(yuan)相互監督，認真開展(zhan)批(pi)評(ping)和(he)自我批(pi)評(ping)。中央(yang)(yang)委員(yuan)會(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)必須嚴守政治(zhi)紀律和(he)政治(zhi)規(gui)矩(ju)，發現其他成(cheng)員(yuan)有違反(fan)黨(dang)章(zhang)、破壞黨(dang)的(de)紀律、危害黨(dang)的(de)團結(jie)統一的(de)行為，應當(dang)及時向黨(dang)中央(yang)(yang)報告或(huo)者實(shi)名向中央(yang)(yang)紀委常委會(hui)(hui)反(fan)映。黨(dang)委（黨(dang)組）“一(yi)(yi)把手(shou)(shou)”要(yao)管(guan)好(hao)(hao)班(ban)(ban)(ban)子、帶(dai)好(hao)(hao)隊伍(wu)，經(jing)常開展(zhan)(zhan)談心談話(hua)，切(qie)實(shi)履(lv)行好(hao)(hao)教(jiao)育、管(guan)理、監督(du)責任；對(dui)領(ling)(ling)導(dao)班(ban)(ban)(ban)子其他成(cheng)員(yuan)所作(zuo)的函詢說明簽署意見時，要(yao)進行教(jiao)育提(ti)醒，不能“一(yi)(yi)簽了(le)之”。領(ling)(ling)導(dao)班(ban)(ban)(ban)子成(cheng)員(yuan)之間應當經(jing)常交換意見，發現問題坦誠(cheng)向(xiang)對(dui)方(fang)提(ti)出(chu)(chu)，發現“一(yi)(yi)把手(shou)(shou)”存在重要(yao)問題的可直接向(xiang)上級黨組織報告。堅持民(min)主生活會(hui)和組織生活會(hui)制(zhi)度，“一(yi)(yi)把手(shou)(shou)”要(yao)帶(dai)頭開展(zhan)(zhan)批評和自我(wo)批評，領(ling)(ling)導(dao)班(ban)(ban)(ban)子成(cheng)員(yuan)按規(gui)定對(dui)個(ge)人有關事項以及(ji)群眾(zhong)反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shi)事求是作(zuo)出(chu)(chu)說明。 （九）發(fa)(fa)揮領(ling)(ling)導班子近距(ju)離(li)常(chang)態化監督優勢，提高發(fa)(fa)現(xian)和解(jie)決(jue)自身問題的(de)能力。黨(dang)委（黨(dang)組）要全(quan)面(mian)履行加強(qiang)和規范黨(dang)內政治(zhi)生活(huo)的(de)領(ling)(ling)導責任，建立健(jian)全(quan)相(xiang)(xiang)關制度。領(ling)(ling)導班子成(cheng)員(yuan)應(ying)當本著對(dui)自己(ji)、對(dui)同(tong)志、對(dui)班子、對(dui)黨(dang)高度負責的(de)態度，相(xiang)(xiang)互提醒、相(xiang)(xiang)互督促，把加強(qiang)和規范黨(dang)內政治(zhi)生活(huo)各項任務落到實處，增(zeng)強(qiang)領(ling)(ling)導班子戰斗力；發(fa)(fa)現(xian)領(ling)(ling)導班子其他成(cheng)員(yuan)有(you)違(wei)紀違(wei)法問題的(de)，應(ying)當及時(shi)如實按(an)程序向(xiang)黨(dang)組織反映和報(bao)告，對(dui)隱瞞不(bu)報(bao)、當“老好人”的(de)要連(lian)帶追究責任(ren)。 （十(shi)）堅(jian)持集(ji)體(ti)領導制(zhi)度，嚴格按規則和(he)(he)程序辦事。健全黨(dang)委（黨(dang)組）領導班子(zi)權力運行制(zhi)約機制(zhi)，合理分解、科學配置權力。堅(jian)決防(fang)止(zhi)以(yi)專題(ti)會議代(dai)替常委會會議作出決策(ce)，堅(jian)決防(fang)止(zhi)以(yi)黨(dang)委集(ji)體(ti)決策(ce)名義集(ji)體(ti)違(wei)規，決不允許領導班子(zi)成員將分管工作、分管領域變成不受集(ji)體(ti)領導和(he)(he)監督的(de)“私人領(ling)地”。完善領(ling)導(dao)班子(zi)(zi)議(yi)(yi)事規則，重要事項須提(ti)交領(ling)導(dao)班子(zi)(zi)會議(yi)(yi)討論，領(ling)導(dao)班子(zi)(zi)成員應當(dang)充分發(fa)表(biao)意見(jian)(jian)，意見(jian)(jian)分歧(qi)較大時應當(dang)暫(zan)緩(huan)表(biao)決(jue)，對會議(yi)(yi)表(biao)決(jue)情況和不同意見(jian)(jian)應當(dang)如實(shi)記錄、存(cun)檔備查。 （十(shi)一）督促領導班子(zi)其他成員履(lv)行“一(yi)(yi)崗雙責”，抓好(hao)職(zhi)責范圍內管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)工(gong)作(zuo)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）要(yao)制(zhi)定(ding)落(luo)實(shi)全面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)主體責任(ren)年度計(ji)劃，分解工(gong)作(zuo)任(ren)務。“一(yi)(yi)把手”要(yao)定(ding)期聽取領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)其他成員履行(xing)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責任(ren)的情況(kuang)匯報，發(fa)現責任(ren)落(luo)實(shi)不(bu)到位(wei)的及時約談。紀(ji)委應當向同級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)其他成員通報其分管(guan)部(bu)門和單位(wei)領(ling)導(dao)干部(bu)遵守黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)規、廉(lian)(lian)潔自律等(deng)情況(kuang)，推(tui)動領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)其他成員抓好(hao)分管(guan)部(bu)門和單位(wei)的黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政建設(she)工(gong)作(zuo)。 （十二）嚴(yan)格執行領導(dao)干(gan)部(bu)插手干(gan)預(yu)(yu)重大事項記(ji)錄制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，發(fa)現(xian)問(wen)題及(ji)時(shi)報告(gao)。黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）要(yao)完善落實領導(dao)干(gan)部(bu)插手干(gan)預(yu)(yu)重大事項記(ji)錄制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)具體舉措。對(dui)領導(dao)班(ban)子(zi)成員(yuan)存在違規干(gan)預(yu)(yu)干(gan)部(bu)選(xuan)拔任用、工程建設、執法司法等問(wen)題的(de)(de)，受請托人應(ying)(ying)當(dang)及(ji)時(shi)向所在部(bu)門和單(dan)位黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)報告(gao)。領導(dao)班(ban)子(zi)和領導(dao)干(gan)部(bu)對(dui)來自其他(ta)領導(dao)干(gan)部(bu)家屬親友的(de)(de)違規干(gan)預(yu)(yu)行為應(ying)(ying)當(dang)堅決抵制(zhi)(zhi)(zhi)，及(ji)時(shi)向黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)報告(gao)。不按要(yao)求報告(gao)的(de)(de)，依規依紀嚴(yan)肅追究(jiu)責任。 （十三）建(jian)(jian)立健全政治生態(tai)分(fen)析(xi)研判機制，分(fen)領域形成(cheng)(cheng)黨(dang)(dang)風廉(lian)政建(jian)(jian)設(she)情況(kuang)報(bao)告。黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）要定(ding)期(qi)分(fen)析(xi)本地區本部門本單(dan)位政治生態(tai)狀況(kuang)，經常聽(ting)取紀(ji)檢機關(guan)(guan)(guan)、黨(dang)(dang)的工作機關(guan)(guan)(guan)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)報(bao)告，認真查(cha)找領導班子(zi)自身存(cun)在的突出問(wen)(wen)題(ti)，采(cai)取有力(li)措施加以解決。紀(ji)檢機關(guan)(guan)(guan)應當加強(qiang)對審批監(jian)管、工程建(jian)(jian)設(she)、資源(yuan)開發(fa)、金融信貸等領域黨(dang)(dang)風廉(lian)政建(jian)(jian)設(she)情況(kuang)的分(fen)析(xi)，注(zhu)重發(fa)現普遍性問(wen)(wen)題(ti)，形成(cheng)(cheng)專(zhuan)題(ti)報(bao)告，促進同(tong)級(ji)黨(dang)(dang)委領導班子(zi)加強(qiang)對關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)崗位的管理監(jian)督。 （十四）完(wan)善(shan)紀(ji)委(wei)書(shu)記(ji)談話提醒制度，如實報(bao)(bao)告(gao)(gao)領導班子成員履職盡責(ze)和(he)廉潔自律(lv)情況。紀(ji)委(wei)書(shu)記(ji)應當牢(lao)固樹立報(bao)(bao)告(gao)(gao)問(wen)(wen)題是本(ben)職、該報(bao)(bao)告(gao)(gao)不(bu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)是失(shi)職的(de)(de)意識。發(fa)(fa)現(xian)領導班子成員有(you)苗頭性、傾向(xiang)性問(wen)(wen)題的(de)(de)，及時進(jin)行提醒。發(fa)(fa)現(xian)存在重要(yao)問(wen)(wen)題的(de)(de)，向(xiang)上級(ji)紀(ji)委(wei)和(he)同級(ji)黨委(wei)主要(yao)負責(ze)人報(bao)(bao)告(gao)(gao)，全面準確反映(ying)情況。不(bu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)或者不(bu)如實報(bao)(bao)告(gao)(gao)的(de)(de)，依規依紀(ji)嚴(yan)肅追(zhui)究責(ze)任。 四、加強對下(xia)級領導班子的監督(du) （十五）落實(shi)(shi)上級(ji)黨(dang)組(zu)織對下(xia)級(ji)黨(dang)組(zu)織的(de)監(jian)督責(ze)任，把管理和(he)監(jian)督寓于(yu)實(shi)(shi)施領導的(de)全過程。黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）要切(qie)實(shi)(shi)管好自(zi)己的(de)“責任田”，綜(zong)合運用檢查抽查、指(zhi)導民主(zhu)生活會、受(shou)理信訪舉(ju)報(bao)、督促問題整改等(deng)方(fang)式，加強對下級領導班子及其成員特別是(shi)“一(yi)把(ba)手”的監督，做到責任清(qing)晰、主(zhu)體明確(que)、措(cuo)施管用、行(xing)之有效(xiao)。 （十六(liu)）把制度(du)的籠子扎(zha)得更緊(jin)更牢，推進監督(du)工作規范(fan)化(hua)。黨(dang)委（黨(dang)組）要(yao)堅持用制度(du)管權管事管人，健全任職回避、定期(qi)輪崗、干部交流(liu)制度(du)，對(dui)“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)”制定更嚴(yan)格的(de)管(guan)理制度(du)。堅(jian)持(chi)和完(wan)善(shan)領(ling)導干(gan)部(bu)報告個人(ren)有關事項制度(du)，推進“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)”個人(ren)有關事項在領(ling)導班子中(zhong)公開工作(zuo)。健(jian)全干(gan)部(bu)雙重管(guan)理制度(du)，明確主管(guan)方(fang)、協管(guan)方(fang)對雙重管(guan)理干(gan)部(bu)的(de)監督職責。 （十七）規范領導(dao)干(gan)(gan)部家屬從(cong)業(ye)行為，推動構建親(qin)清(qing)政(zheng)商關系。高級干(gan)(gan)部要帶頭執行規范領導(dao)干(gan)(gan)部配偶、子女(nv)及(ji)其配偶經商辦企(qi)業(ye)行為規定，為全黨作出示(shi)范。黨委（黨組）要抓好相關規定落實，營造風清(qing)氣正的政(zheng)治生態。領導(dao)干(gan)(gan)部與(yu)企(qi)業(ye)家交(jiao)往必須守住(zhu)底線、把好分寸，“一(yi)把手”要帶頭落實(shi)“親(qin)”、“清”要求，不(bu)(bu)得以權謀私，搞(gao)暗箱操作和(he)利(li)益輸送；管(guan)住管(guan)好自(zi)己的家屬親(qin)友(you)，決不(bu)(bu)允(yun)許他們利(li)用本人職權斂財謀利(li)，防止居(ju)心不(bu)(bu)良(liang)者對家庭成員進行“圍獵”。黨(dang)委（黨(dang)組）、紀檢機關要加強對構建親(qin)清政商關系情況的監(jian)督檢查(cha)，及時(shi)處置投訴舉報，發(fa)現問(wen)題依規依紀嚴肅處理。 （十八）加強上級黨組(zu)織(zhi)對(dui)下(xia)(xia)級單位(wei)領(ling)(ling)(ling)導(dao)班(ban)子民(min)主(zhu)生活(huo)(huo)(huo)(huo)會(hui)的(de)指(zhi)導(dao)，提高民(min)主(zhu)生活(huo)(huo)(huo)(huo)會(hui)質量(liang)。黨委（黨組(zu)）要(yao)履行(xing)(xing)組(zu)織(zhi)開好民(min)主(zhu)生活(huo)(huo)(huo)(huo)會(hui)的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)責任，統(tong)一(yi)確定或者批準下(xia)(xia)級單位(wei)領(ling)(ling)(ling)導(dao)班(ban)子民(min)主(zhu)生活(huo)(huo)(huo)(huo)會(hui)主(zhu)題，上級黨組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)(ling)導(dao)班(ban)子成員有計劃(hua)地(di)參(can)加下(xia)(xia)級單位(wei)領(ling)(ling)(ling)導(dao)班(ban)子民(min)主(zhu)生活(huo)(huo)(huo)(huo)會(hui)。組(zu)織(zhi)部門(men)應當會(hui)同紀檢(jian)機關對(dui)下(xia)(xia)級單位(wei)領(ling)(ling)(ling)導(dao)班(ban)子民(min)主(zhu)生活(huo)(huo)(huo)(huo)會(hui)進行(xing)(xing)督促(cu)檢(jian)查和(he)指(zhi)導(dao)，重點檢(jian)查“一把手”開(kai)展批評和自我批評是(shi)否態(tai)度鮮明，民主生(sheng)活會是(shi)否真正紅臉出汗。對不按(an)規定召(zhao)開(kai)的(de)(de)(de)嚴肅指出并糾正，對走過場(chang)的(de)(de)(de)責令重新召(zhao)開(kai)。對下(xia)級黨組織所轄地區、部門、單(dan)位發生(sheng)重大問(wen)題的(de)(de)(de)，督促下(xia)級領導班子及時召(zhao)開(kai)專題民主生(sheng)活會。 （十九）強化選人用人的組織(zhi)把關，落實干部考察(cha)考核制度。黨委（黨組）要(yao)加強對干部選拔任用工作全過程監督，強化對下級(ji)領導班子成員特別是“一把(ba)手(shou)”擬任人選的(de)把(ba)關(guan)，壓實分(fen)析研(yan)判和動議、民主(zhu)推薦、考(kao)(kao)察、討(tao)論決定等各環(huan)節的(de)領(ling)導責任。組(zu)織(zhi)部門應當按照好干(gan)(gan)部標準，嚴格“凡提四(si)必”程序，全面(mian)考(kao)(kao)察干(gan)(gan)部。紀(ji)檢機關(guan)應當動態更(geng)新領(ling)導干(gan)(gan)部廉(lian)(lian)政檔(dang)案(an)，嚴把(ba)黨風(feng)廉(lian)(lian)政意見回(hui)復(fu)關(guan)。黨委（黨組(zu)）要對下級領(ling)導班(ban)子及其成員實行(xing)分(fen)級分(fen)類考(kao)(kao)核(he)，同巡(xun)視巡(xun)察、經濟責任審計、工作督查、相關(guan)業務部門考(kao)(kao)核(he)發現的(de)問題(ti)相結合，進行(xing)全面(mian)客觀評價。每年可以選定部分(fen)“一把(ba)手(shou)”和領(ling)導班(ban)子進行(xing)重點考(kao)(kao)核(he)，對問題(ti)反映較多(duo)的(de)進行(xing)專項考(kao)(kao)核(he)。 （二十）定期分析(xi)研判信訪(fang)(fang)舉(ju)報(bao)情況，對群(qun)眾反(fan)映多的領導(dao)干(gan)部及時敲響(xiang)警鐘。黨委（黨組）要重視信訪(fang)(fang)舉(ju)報(bao)工作，了解掌握群(qun)眾對領導(dao)干(gan)部特(te)別是“一(yi)把手”的(de)(de)(de)反(fan)映。領導干部要傾聽(ting)群眾(zhong)呼聲，嚴肅認真地對待群眾(zhong)的(de)(de)(de)意(yi)見、批(pi)評。紀檢機關、組織部門應(ying)當對信(xin)(xin)訪(fang)舉報(bao)情(qing)況定(ding)期開展分析研判，對反(fan)映的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)提出(chu)有針對性的(de)(de)(de)處置意(yi)見，督促信(xin)(xin)訪(fang)舉報(bao)比較(jiao)集(ji)中的(de)(de)(de)地方(fang)、部門、單位(wei)黨組織查找分析原因。對涉及(ji)下級“一(yi)把手”及(ji)領導班子其(qi)他成員的(de)(de)(de)信(xin)(xin)訪(fang)舉報(bao)問(wen)(wen)題(ti)(ti)進行(xing)專(zhuan)題(ti)(ti)分析，對社會反(fan)映突出(chu)、群眾(zhong)評價較(jiao)差的(de)(de)(de)領導干部情(qing)況及(ji)時報(bao)告，對一(yi)般性問(wen)(wen)題(ti)(ti)開展談心談話。 （二十一）推動問(wen)(wen)題(ti)(ti)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)常態化，完(wan)善紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察建議制(zhi)度。黨委（黨組）、紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察機關(guan)、組織部門要(yao)加強對(dui)問(wen)(wen)題(ti)(ti)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)情況的監(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查，通(tong)過審(shen)核整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)報(bao)告、督(du)(du)辦重點問(wen)(wen)題(ti)(ti)等方式，壓實主體(ti)責任，督(du)(du)促(cu)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)落(luo)實到(dao)位。針對(dui)查處嚴(yan)重違紀(ji)(ji)(ji)違法案件暴露出的問(wen)(wen)題(ti)(ti)開展(zhan)警示教育。完(wan)善紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察建議提出、督(du)(du)辦、反饋和回訪監(jian)督(du)(du)機制(zhi)。對(dui)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)問(wen)(wen)題(ti)(ti)不及時不到(dao)位甚至拒不整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)的，依規(gui)依紀(ji)(ji)(ji)嚴(yan)肅處理(li)，對(dui)典型(xing)問(wen)(wen)題(ti)(ti)通(tong)報(bao)曝光。 五、切實加強黨對監督工(gong)作的領導(dao) （二(er)十(shi)二(er)）加強黨委(wei)（黨組(zu)）對監督(du)(du)工作的領(ling)導，完善黨內監督(du)(du)體系。各(ge)級黨委(wei)（黨組(zu)）必須堅決(jue)落實黨中央關于全面從嚴(yan)治黨的決(jue)策部(bu)(bu)署，領(ling)導好本地區本部(bu)(bu)門(men)本單(dan)位(wei)黨內監督(du)(du)工作，抓好督(du)(du)促(cu)檢查。把對“一把手”和(he)領導班子監督擺(bai)在管黨(dang)治黨(dang)突(tu)出位置，通過抓好“關(guan)鍵少數”帶動(dong)“絕大多數”。統籌黨(dang)內(nei)各項監督，支(zhi)持和(he)監督紀檢機關(guan)履行監督責任(ren)，督促(cu)黨(dang)的(de)工作(zuo)機關(guan)加強職(zhi)(zhi)責范(fan)圍內(nei)職(zhi)(zhi)能監督工作(zuo)，注(zhu)重發揮基(ji)層黨(dang)組織日常監督和(he)黨(dang)員民主監督作(zuo)用。 （二十三）以黨(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)為主(zhu)導，貫通(tong)各(ge)類監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。各(ge)級黨(dang)委要切實發揮黨(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)帶動作用，推動人大(da)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、行政監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、司法監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、審計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、財會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、統計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、群眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、輿論(lun)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)貫通(tong)協(xie)調、形(xing)成合力(li)。加大(da)統籌力(li)度，整(zheng)合各(ge)類監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)信息資(zi)源，有(you)效運用大(da)數據，建立健全(quan)重大(da)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)事項會商研判、違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法問題(ti)線索移送機制，定期聽取(qu)工(gong)作情況匯報，使(shi)各(ge)類監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)更加協(xie)同有(you)效。 （二十四）發揮紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)專(zhuan)責(ze)機關作用，增(zeng)強監(jian)督實效。紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)要(yao)強化政治監(jian)督，做實日常(chang)監(jian)督，督促各級(ji)“一把手”和領(ling)導班(ban)子履(lv)行(xing)好(hao)管黨治黨責(ze)(ze)任(ren)、落實好(hao)黨中央重大決策(ce)部署。精準有效運用“四種形態”，以(yi)嚴(yan)格的(de)(de)執紀(ji)(ji)(ji)執法(fa)增(zeng)強制度(du)剛性，對(dui)濫用職(zhi)權(quan)、以(yi)權(quan)謀私的(de)(de)堅決查處，對(dui)不(bu)抓不(bu)管、失(shi)職(zhi)失(shi)責(ze)(ze)的(de)(de)嚴(yan)肅問責(ze)(ze)。加強對(dui)下級紀(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)的(de)(de)領(ling)導，大力(li)支持下級紀(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)履(lv)行(xing)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)職(zhi)責(ze)(ze)，推(tui)進(jin)紀(ji)(ji)(ji)律監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、派駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)統籌銜接(jie)(jie)，完(wan)善全(quan)覆蓋的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)機(ji)制。加強紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關自(zi)身建設，健全(quan)內控機(ji)制，自(zi)覺接(jie)(jie)受監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，確保權(quan)力(li)受到嚴(yan)格約束(shu)。 （二(er)十五）積(ji)極探(tan)索創新，增(zeng)強針(zhen)對性、有效(xiao)性。各級黨組織和領導干(gan)部要切實抓(zhua)好本意見的貫徹(che)落實，對各項監(jian)(jian)(jian)督(du)制度不折不扣執行到位。加強分類指導，細化(hua)監(jian)(jian)(jian)督(du)舉措。堅持(chi)頂(ding)層(ceng)設計和基層(ceng)創新相結合，鼓勵地方、部門(men)和單位探(tan)索強化(hua)監(jian)(jian)(jian)督(du)的有效(xiao)辦法，及(ji)時(shi)總結經驗，不斷增(zeng)強監(jian)(jian)(jian)督(du)實效(xiao)。
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