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來源(yuan)：中央紀委國家監委網站(zhan) 發(fa)布時間：2021-04-19 中央紀委(wei)國家監委(wei)網站(zhan) 初英杰 本期看點 十九屆中央紀(ji)委五(wu)次全會強調，聚焦政(zheng)策(ce)支持力度大、投資密集、資源(yuan)集中的領域和(he)環節，堅決查處國(guo)企改革等方面的腐(fu)(fu)敗問題，持續懲治國(guo)有(you)企業腐(fu)(fu)敗問題。湖北(bei)、江蘇(su)、浙江、重慶等地紀(ji)檢監察(cha)機關圍繞貫徹落實(shi)“十四五”規劃和五次全會部署，聚焦國資監管、國企改革，緊盯關鍵少數，推動國有企業壓實管黨治黨責任；聚焦關鍵環節，嚴格日常監管；多方“聯合會診”，嚴肅懲治靠企吃企、利益輸送問題。通過深入整治、全面整改，推動國企改革深入進行，實現高質量發展。 4月(yue)14日(ri)上午，云南省紀(ji)委(wei)監委(wei)發布消(xiao)息(xi)，昆(kun)明鋼(gang)(gang)鐵控股有限(xian)公(gong)司(si)（昆(kun)明鋼(gang)(gang)鐵集(ji)團(tuan)有限(xian)責任公(gong)司(si)）黨(dang)委(wei)書記(ji)、董事(shi)長杜陸軍，黨(dang)委(wei)常委(wei)、副總經理(li)李平，副總經理(li)和智君等(deng)19人(ren)(ren)涉(she)嫌(xian)嚴重違紀(ji)違法(fa)，目前(qian)正(zheng)在接受紀(ji)律審查、監察調(diao)查。另(ling)有12人(ren)(ren)涉(she)嫌(xian)行(xing)賄被采取留置(zhi)措(cuo)施。 接受審查(cha)調查(cha)的19人中大部分涉及昆鋼，除杜陸軍、李平、和智君等昆鋼現任領導干部外，其余來自昆鋼旗下全資公司、控股公司和參股公司。其中，既有公司高管，如昆明鋼鐵股份有限公司原總經濟師、副總經理白保安，云南水泥建材集團有限公司董事長董瑜等；也有普通職工，如昆明鋼鐵控股有限公司運營改善部采購管理室職工張德富，紅河鋼鐵有限公司煉鋼廠連鑄車間職工李東等。 “十四(si)五”規劃對深化(hua)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)，做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)有(you)資本和國(guo)(guo)有(you)企業(ye)，加快國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局優化(hua)和結構(gou)調整(zheng)，發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)戰略(lve)支(zhi)撐作用(yong)等(deng)作出了明確(que)部署。各地紀檢監察機關充分(fen)發(fa)揮監督(du)(du)保障(zhang)執行、促進(jin)完善(shan)發(fa)展作用(yong)，持續懲治國(guo)(guo)有(you)企業(ye)腐敗問題，嚴(yan)肅懲治靠(kao)企吃企、利益輸送(song)等(deng)違(wei)紀違(wei)法問題，全面提升(sheng)監督(du)(du)質效，推(tui)動國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)深入進(jin)行，實現(xian)高(gao)質量發(fa)展。 緊盯“關鍵少數”，壓實管黨治黨責任 湖北宜(yi)化集團(tuan)原黨(dang)(dang)委委員李銳任(ren)新(xin)疆(jiang)宜(yi)化黨(dang)(dang)委書記(ji)、董事長期間，利(li)用(yong)職(zhi)務(wu)便利(li)，以貿易(yi)的名義，伙同新(xin)疆(jiang)宜(yi)化原總(zong)經理胡智等(deng)5人侵吞公共財物2500多萬元；原董事長特別助理、總經理助理、南方采購部部長李長紅，利用職務上的便利，收受煤炭供應商等人財物700余萬元，挪用資金500萬元，還長期通過開辦物流公司承接宜化集團運輸業務，獲取不正當利益……近三年來，宜化集團包括原黨委書記、董事長蔣遠華等15名中高層管理人員被湖北省紀委監委、宜昌市紀委監委和基層紀檢監察機關查處。 宜化集團曾經是中國企業500強和石化行業十大最具影響力企業，生產基地遍布全國17個省市區，但前幾年由于安全事故引發金融風險，一度瀕臨破產。重要原因之一，就是部分中高層管理人員通過關聯交易實現利益輸送，逐步蠶食、掏空國有企業，其背后則是企業規模較大、地域分布較廣，蔣遠華等人脫離了黨的領導和日常監督。 堅(jian)持黨對(dui)國有(you)企業(ye)的(de)領導(dao)是(shi)重大政治原則(ze)，必須一(yi)以貫之(zhi)。加強對(dui)國有(you)企業(ye)的(de)監督，必須緊盯“關鍵少數”強化監督，督促國企黨組織壓實管黨治黨責任。 “將(jiang)對國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)干部(bu)的(de)厚愛體現(xian)到(dao)嚴管上，真正(zheng)做(zuo)好全市(shi)國有(you)資產的(de)‘守(shou)門(men)人(ren)’。”宜(yi)昌市(shi)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)主要(yao)負責人(ren)近(jin)日對市(shi)國資委(wei)(wei)全體黨員干部(bu)進行(xing)集體廉(lian)政(zheng)談話，要(yao)求認真履行(xing)職(zhi)責。宜(yi)昌市(shi)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)去年還聯合市(shi)委(wei)(wei)組(zu)織部(bu)、市(shi)國資委(wei)(wei)印發《關于市(shi)屬國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營管理(li)活動中防止領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員利益(yi)沖突的(de)辦(ban)法（試行(xing)）》，規(gui)范市(shi)屬國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員廉(lian)潔從業(ye)(ye)行(xing)為。 北京市(shi)海淀區(qu)(qu)紀(ji)委(wei)監委(wei)駐區(qu)(qu)國資委(wei)紀(ji)檢(jian)監察組充(chong)分發揮(hui)“探頭”作用，通過全程參加黨委（黨組）會、干部任前廉政談話、篩查區屬企業備案“三重一大”決策事項等方式，對國企黨委（黨組）班子成員落實上級決策部署、遵守政治紀律、履行全面從嚴治黨主體責任等方面進行重點監督。 違規(gui)投資(zi)、轉借(jie)貸(dai)、招投標、開辦(ban)關(guan)聯公司等(deng)，是國(guo)(guo)有企業生產運(yun)營管理工作中常見(jian)的突出問(wen)題。針對這些問(wen)題，各(ge)地紀檢監(jian)察機關(guan)通過開展專(zhuan)項監(jian)督(du)、專(zhuan)項治理，進一步督(du)促國(guo)(guo)企黨(dang)(dang)組織(zhi)、國(guo)(guo)企紀檢監(jian)察機構落實管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責任。 浙江省杭州市紀(ji)(ji)委監(jian)委結合(he)市屬國(guo)(guo)有(you)企業紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察體制改(gai)革，針對單一來(lai)源采購、資(zi)金違規出借等國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企共性問題(ti)開展專項監(jian)督(du)檢(jian)查，督(du)促國(guo)(guo)企黨委扛起(qi)主(zhu)體責任，推進制度管(guan)(guan)權管(guan)(guan)人管(guan)(guan)事。 江蘇省南(nan)京市紀委監委通(tong)過業務培訓、指導選(xuan)題(ti)、審核方(fang)案等(deng)方(fang)式，指導17家國企紀檢監察機構分別針對國有房產出租、合同管理、下屬企業財務管理制度執行情況等“小切口”，開展專項監督。 重慶市兩(liang)江(jiang)新區紀工委監(jian)察室(shi)則(ze)在6家國企集團和15家重點二級子公司中開展“5+4”專項整治。“5”即開展違規投資、違規轉借貸、開辦關聯公司“圍啃”國企、違規招投標、違反“三重一大”5個專項治理“回頭看”，重點整治排查不徹底、邊改邊犯等問題；“4”即推進違規攬儲、違規選人用人、“四風”隱形變異、形式主義和官僚主義等4個專項治理，集中查處一批國企違紀違法問題。 嚴查違(wei)紀違(wei)法(fa)案件的同時，各地紀檢監察機關(guan)堅持做好(hao)“后半篇文章”，開展警示教育、深化以案促改、筑牢制度防線。近日，兩江新區紀工委到違紀違法案件發生較多的兩江新區景觀公司指導開展“以案四說”“以案四改”專題工作會，會后，23人主動向組織說明問題。 聚焦關鍵(jian)環節，強化(hua)企業內部監督 駱旭升，曾任杭州市實業投資集團有限公司黨委委員、副董事(shi)長、總經理。因犯(fan)受(shou)賄罪、國有公司人員濫用職權罪，于去年年底受(shou)到法律懲處(chu)。 在杭(hang)實集團任副總經(jing)(jing)理、總經(jing)(jing)理期間，駱旭升負責某大(da)型商業綜合體項目(mu)建(jian)設(she)。無論(lun)是(shi)在土建(jian)項目(mu)、工(gong)程監理的招投標環節，還是(shi)在寫(xie)字樓中央空調的采購、精裝公寓的裝修發包等(deng)環節，他都(dou)曾發生過受(shou)賄(hui)(hui)行為，受(shou)賄(hui)(hui)金額從數萬元到(dao)數百萬元不(bu)等(deng)，形(xing)式也很多樣，有現金、象牙工(gong)藝品(pin)，還有干股等(deng)。后經(jing)(jing)法院審理查明(ming)，合計受(shou)賄(hui)(hui)1050余萬元。他因在工作中濫用職權，還導致約5.9億元國有資金流失，使國家利益遭受重大損失。 案發之(zhi)后，杭實(shi)集(ji)團(tuan)領導班子痛(tong)定思痛(tong)，先后兩(liang)次召(zhao)開(kai)以認(ren)真(zhen)汲取違紀違法案件教訓為主題的專題民主生活會。集(ji)團(tuan)黨委(wei)認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)全面從嚴治(zhi)黨主體責任，結(jie)合案件暴(bao)露出來的漏洞，盯(ding)牢(lao)“三重一大”決策、資金出借、投資管理等關鍵環節，完成對法人治理結構、內設機構與職能、部室職能制度三大類共計123項制度的規范重構，構筑與現代經濟相適應的風險防控體系。 腐敗案件的發生為國(guo)有企業敲響了警鐘。各(ge)地國(guo)企黨委及國(guo)企紀檢(jian)監察(cha)機構進一步強(qiang)化責任意識，加強(qiang)內部監督。 宜化(hua)集團腐敗案件發(fa)生(sheng)(sheng)后(hou)，宜昌市(shi)委、市(shi)政(zheng)府結合(he)改(gai)革(ge)為(wei)其配齊配強了領導班子。宜化(hua)集團黨(dang)(dang)委不僅扛(kang)牢主(zhu)(zhu)體責任(ren)，還推(tui)進主(zhu)(zhu)體責任(ren)、監(jian)(jian)督(du)(du)(du)責任(ren)和管理責任(ren)貫通(tong)協同(tong)(tong)(tong)(tong)，將(jiang)黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建設工(gong)作與業務工(gong)作同(tong)(tong)(tong)(tong)部(bu)(bu)署(shu)、同(tong)(tong)(tong)(tong)推(tui)進、同(tong)(tong)(tong)(tong)考核。以黨(dang)(dang)內監(jian)(jian)督(du)(du)(du)為(wei)主(zhu)(zhu)導，與審(shen)計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)等其他(ta)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)協同(tong)(tong)(tong)(tong)，推(tui)動財務、法務、企管等職(zhi)能部(bu)(bu)門發(fa)揮監(jian)(jian)督(du)(du)(du)作用(yong)。強化(hua)政(zheng)治監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，把貫徹落(luo)實習近(jin)平(ping)總書記(ji)關于國企深化(hua)改(gai)革(ge)、安全生(sheng)(sheng)產(chan)、生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建設的指(zhi)示精神和黨(dang)(dang)中央決策(ce)部(bu)(bu)署(shu)作為(wei)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢查重點(dian)，盯牢集團未來發(fa)展(zhan)規(gui)劃中踐(jian)行“兩個維護”、貫徹新發展理念情況，圍繞經營投資、工程招投標、資產處置等重點環節展開監督。 “法務部(bu)認為，不按要求簽訂合同，對方違約(yue)的風險會(hui)(hui)非常高。”“這種情況很明(ming)顯違反了‘三(san)重一大’決(jue)策制度，集(ji)團(tuan)公(gong)司紀委(wei)、市監(jian)委(wei)駐集(ji)團(tuan)公(gong)司監(jian)察專員辦公(gong)室(shi)將派員進行調(diao)查(cha)。”2020年10月，廣西(xi)南寧交(jiao)通投資集(ji)團(tuan)有限責任公(gong)司審計(ji)部(bu)在(zai)監(jian)督檢查(cha)中(zhong)發(fa)現，個別子(zi)公(gong)司存在(zai)“部(bu)分‘三(san)重一大’事項先執行后提(ti)交(jiao)會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)”以及“部(bu)分合同先簽訂后審批”等現象。集(ji)團(tuan)紀委(wei)隨(sui)即與財務、法務等部(bu)門開展“三(san)司會(hui)(hui)審”，分析研判原因，督促及時整(zheng)改。 為(wei)解決集(ji)(ji)團紀(ji)委監(jian)督(du)(du)力量(liang)分散、部門協同不足(zu)、業(ye)務(wu)銜接(jie)不暢、監(jian)督(du)(du)質量(liang)不高等(deng)問題(ti)，南寧交(jiao)投集(ji)(ji)團紀(ji)委推動各類(lei)監(jian)督(du)(du)資(zi)源整合和協調(diao)聯(lian)動，成立黨風廉(lian)政(zheng)建設和反腐敗(bai)工(gong)(gong)作(zuo)協調(diao)小組，建立協同監(jian)督(du)(du)聯(lian)席會(hui)議制(zhi)度(du)、專(zhuan)題(ti)會(hui)商制(zhi)度(du)、信息共享制(zhi)度(du)，紀(ji)檢監(jian)察、審計、財務(wu)、法(fa)務(wu)、工(gong)(gong)程等(deng)部門定(ding)期溝通(tong)交(jiao)流，督(du)(du)促各職(zhi)(zhi)能(neng)部門履(lv)職(zhi)(zhi)盡(jin)責，取得較(jiao)明顯效果。 多方聯動協同，形成監督(du)整(zheng)體合力(li) “連云(yun)港(gang)港(gang)口控(kong)股集團下屬企業(ye)上海郁州海運(yun)有限公(gong)司航運(yun)部(bu)原(yuan)經理何(he)漢城因犯(fan)受賄罪、行賄罪，去年(nian)年(nian)底被(bei)法(fa)院判處有期(qi)徒刑七年(nian)三個(ge)月。”江蘇省連云(yun)港(gang)市(shi)紀委監(jian)委第八(ba)監(jian)督檢查(cha)(cha)室副主任霍連升介紹，緊盯靠企吃(chi)企、利(li)益(yi)輸送(song)等違紀違法(fa)問題(ti)，市(shi)紀委監(jian)委由個(ge)案深挖窩案串案，重點打擊(ji)港(gang)口系統企業(ye)權(quan)力(li)密集區域(yu)的(de)關聯(lian)性、鏈條式腐敗問題(ti)。去年(nian)以來，共立(li)案查(cha)(cha)處國有企業(ye)黨(dang)員干(gan)部(bu)和公(gong)職人員187人，給予黨(dang)紀政務處分119人。 在查辦系(xi)列案件的同(tong)時，連云港(gang)市(shi)紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)還推(tui)動(dong)國有企(qi)業各類(lei)監(jian)(jian)督貫(guan)通(tong)融合，建立國有企(qi)業紀檢監(jian)(jian)察機構和(he)巡察、審計、組織人(ren)事(shi)、財務及監(jian)(jian)事(shi)會(hui)等監(jian)(jian)督主體(ti)的聯動(dong)機制，從制度上(shang)推(tui)動(dong)形成監(jian)(jian)督合力。市(shi)紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)推(tui)行監(jian)(jian)督檢查室和(he)國有企(qi)業紀委(wei)(wei)“室企”聯動監督模式，內外合力，全面開展國有資金監管制度落實情況專項監督檢查。去年以來，共對港口系統8家重點基層單位、4個重點機關部門以及招投標、資產管理、物資采購等3個重點領域開展專項監督，發現問題80余個，提出意見建議25條并督促問題整改，節約和挽回國有資產損失2億余元。 3月18日(ri)，杭州(zhou)市(shi)(shi)屬(shu)國有企(qi)業巡(xun)察(cha)“回頭看”集中整改情況匯報會舉(ju)行(xing)。與會人(ren)員除了(le)市(shi)(shi)委(wei)(wei)巡(xun)察(cha)辦、巡(xun)察(cha)組和被(bei)巡(xun)察(cha)的市(shi)(shi)交投(tou)集團(tuan)、華(hua)數集團(tuan)、杭實集團(tuan)、錢投(tou)集團(tuan)、運(yun)河集團(tuan)等5家(jia)市(shi)(shi)屬(shu)國有企(qi)業負責人(ren)，還有市(shi)(shi)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)、市(shi)(shi)委(wei)(wei)組織部、市(shi)(shi)委(wei)(wei)宣傳部、市(shi)(shi)國資委(wei)(wei)負責人(ren)。針對國有企(qi)業的匯報，“考官”逐一點評。 這(zhe)樣的“聯合會診”，是杭州市委巡察工作的首次嘗試。市委巡察辦主任胡飛龍介紹，“通過‘聯合會診’集中審核，當面提出意見建議，不僅提高了審核效率，還有利于各單位相互學習，提升整改質效，縱深推進清廉國企建設。” 圍(wei)繞深化清廉(lian)國企(qi)建設，杭州市不斷推動(dong)各項監督聯動(dong)協作。2月下旬以來，杭州市紀委監委會同有關單位組織開展市屬國企巡察集中整改月行動，整合紀律監督、組織監督、巡察監督和行業監督各方力量，圍繞巡察“回頭看”發現的5家市屬國企存在的震懾不嚴、查處不力、制度不全等突出問題，進一步督促落實整改責任，推動整改落實到位。 多方聯動協(xie)同，監督力量成倍增長，監督質效(xiao)明顯提升。 在江西省南昌(chang)市，市國(guo)資系統紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察工作聯合(he)推進機制的建(jian)立(li)與(yu)推行(xing)，有力(li)提升了國(guo)企(qi)(qi)監(jian)(jian)(jian)督工作質效。市紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)委駐市國(guo)資委紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察組牽頭、市管九(jiu)大國(guo)企(qi)(qi)集團紀(ji)委共同參與(yu)，對(dui)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)在合(he)作經營(ying)、產權轉(zhuan)讓、資產收購(gou)、借款擔保(bao)、工程建(jian)設等(deng)領域和關鍵環節進行(xing)重點監(jian)(jian)(jian)督，對(dui)重要信(xin)(xin)訪件(jian)、巡察線索和上級重要交辦(ban)件(jian)等(deng)問(wen)題，實行(xing)提級交叉審查調查。去年以來，共受理各類(lei)信(xin)(xin)訪舉(ju)報211件，處置問題線索137件，給予黨紀政務處分33人。
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